Д.и.н. А.В. Гоголевский
В сентябре частное совещание земских деятелей постановило созвать 7 ноября общеземский съезд и обсудить на нем вопрос о представительном учреждении и его правах. Для либеральных демократов настал решительный момент. Им нужно было, во что бы то ни стало, добиться от съезда признания собственной конституционной программы. Мотивы ясны. Тогда как «Союз Освобождения» представлял лишь небольшую часть общества, будучи к тому же нелегальной организацией, земский съезд мог стать голосом всей России, оперевшись на законные учреждения самоуправления. 20–22 октября 1904 г. в Петербурге на частных квартирах прошел 2-й съезд «Союза Освобождения», где был решен вопрос об участии в общеземском съезде, с целью добиваться принятия на нем конституционной резолюции. За такие же резолюции предполагалось голосовать на очередных сессиях земских собраний и на банкетной кампании, организуемой отделениями «Союза» по случаю сороковой годовщины принятия судебных уставов. Съезд также рассмотрел проект программы «Союза» и решил разослать его отделам и группам для обсуждения.
Либеральные демократы выступали за немедленную конституционную реформу и упразднение самодержавия. Их позиция, конечно, не устраивала консервативных либералов, группировавшихся вокруг Шипова. В конце октября Святополк-Мирский имел ряд встреч с земскими деятелями, стремясь выявить их настроения. Он вел переговоры с Д.Н. Шиповым, И.И. Петрункевичем по поводу намечавшегося на ноябрь общеземского съезда. Из состоявшихся бесед И.И. Петрункевич вынес впечатление о примирительной позиции министра, не имевшего ничего против съезда, но опасавшегося, что царь не даст на него разрешения. Возможно, что на поведении Святополк-Мирского сказалось мнение директора департамента полиции П.В. Лопухина, предсказывавшего скорую революцию.
Однако большая часть бюрократии не понимала событий, происходивших в стране. Об этом свидетельствует встреча И.И. Петрункевича с С.Ю. Витте, на которую тот отправился вместе с И.В. Гессеном по приглашению Витте. Во время состоявшейся беседы Петрункевич уверял, что правительство вынуждено будет уступить общественному движению и дать конституцию. Витте возражал, выдвигая следующие мотивы: царь относится к самодержавному правлению как к догмату веры и своему долгу, и никто не в силах изменить эту веру; общество не так сильно, чтобы вступить в борьбу с самодержавием; крестьянство на стороне самодержавия, давшего ему землю и волю вопреки дворянству. Комментируя высказывания Витте, Петрункевич поражался тому, что тот не осознавал столь очевидной близости революции.
Безусловно, попытки двух влиятельных союзников вступить в переговоры с земцами отразили возросший авторитет либеральной оппозиции. Но либеральные демократы, стоящие на позициях конституции, оказались несговорчивыми партнерами. Тогда Святополк-Мирский провел рад встреч с лидером либеральных консерваторов Д.Н. Шиповым, имевшим значительный вес в земской среде. 31 октября состоялась беседа Святополк-Мирского с Шиповым, Петрункевичем и Львовым, где речь шла о программе предстоящего земского съезда. А накануне Святополк-Мирский обещал Шипову поддержать такие ее пункты, как требование политических свобод, уравнение крестьян в правах с остальным населением, расширение полномочий местного самоуправления, участие в законодательстве выборных народных представителей. 1 ноября Святополк-Мирский на докладе Николаю II не смог убедить государя обеспечить участие выборных от земств в законодательном процессе. Николай запретил земский съезд, и Святополк-Мирский условился с земскими лидерами провести съезд в виде частных совещаний.
Приближающемуся земскому съезду существенное значение придавали как либеральная оппозиция, так и правительственная бюрократия. Демократические либералы стремились сломать шиповцев, добившись принятия конституции, и накануне съезда «освобожденцы» настойчиво склоняли земцев на свою сторону. В Москве этим активно занялись П. Долгоруков, В.И. Вернадский, Д.И. Шаховской. С 30 октября по 4 ноября здесь прошло 11 совещаний, посвященных предстоящему съезду. 3 ноября в Москве, на квартире Ю.А. Новосильцова собралось бюро по подготовке съезда с целью выработки текста его резолюции. Была избрана особая комиссия, тут же приступившая к работе. Ее работа протекала гладко до пункта десятого, где говорилось, что только конституционный строй, ограничивающий самодержавие, может удовлетворить общественное мнение. Против выступил Д.Н. Шипов. Он заявил о неприятии конституционных воззрений и о своем отказе прибыть на съезд. Тогда достигли компромисса, изложив указанный пункт более мягко и дав возможность делегатам высказаться по двум вариантам текста – большинства и шиповскому. Бюро поручило И.И. Петрункевичу, Д.Н. Шипову и Г.И. Львову выехать в Петербург, чтобы добиться от МВД разрешения па официальное проведение съезда.
По приезде в северную столицу они вручили Святополк-Мирскому письмо, ими же подписанное, где речь шла об опасности внутреннего положения страны и содержалась просьба разрешить гласным официально собраться в Петербурге, поскольку они уже находятся в пути. В итоге личной встречи с министром внутренних дел удалось достичь соглашения на следующих условиях: 1) съезд признается частным собранием, и публика на него не допускается: 2) правительство не станет мешать собраниям земцев на частных квартирах; 3) после их завершения правительство должно быть ознакомлено с принятыми резолюциями.
Съезд собрался 6 ноября 1904 г. на квартире тверского губернского гласного и петербургского адвоката И.А. Корсакова, на Фонтанке, близ Аничкова моста. Съехалось 105 делегатов от 33 губерний, в том числе 32 из 34 председателей губернских земских управ. Съезд открыл Д.Н. Шипов. В президиум избрали Д.Н. Шипова (председатель). Г.Е. Львова, И.И. Петрункевича. Затем началось обсуждение по пунктам резолюции, предложенной подготовительным бюро. Чтобы не стеснять хозяев, помещения, где собирались делегаты, менялись ежедневно. Пункты с 1-го по 9-й прошли быстро. Споры, как и ожидалось, разгорелись вокруг пункта 10. По воспоминаниям И.В. Гессена, решающее значение для его принятия большинством в редакции конституционалистов имели выступления И.И. Петрункевича. Протокол последнего заседания съезда (он продолжался с 6 по 9 ноября) подписали 104 гласных, причем 3/4 из них высказались за конституцию. В пункте первом резолюции съезда признавалась ненормальность существовавшего государственного управления, которая заключалась в разобщенности правительства и общества. Во втором указывалось, что правительство стремится устранить общество от государственного управления и стесняет местное самоуправление. Пункты резолюции с 3-го по 11-й выглядели следующим образом:
3) бюрократический строй создал почву для административного произвола, что подрывает доверие общества к правительству;
4) правильное течение общественной и государственной жизни возможно лишь при условии единения государственной власти и общества;
5) для того чтобы устранить административный произвол, необходимо гарантировать неприкосновенность личности и жилища. Ограничения в правах и высылка допускаются только с разрешения суда. Нужно предусмотреть порядок привлечения к гражданской и уголовной ответственности должностных лиц;
6) обеспечить свободу совести, слова, печати, собраний и союзов;
7) равенство всех граждан перед законом;
8) уравнение крестьян в личных правах с другими сословиями, ограждение их от административной опеки, обеспечение их правильной формой суда;
9) отменить сословное представительство в земствах, создать мелкую земскую единицу, предоставить самостоятельность земским и городским думам, распространить местное самоуправление на всю Россию;
10) мнение большинства (71 человек): народное представительство, как особое выборное учреждение, должно участвовать в законодательной деятельности, установлении бюджета, контроле за деятельностью правительства. Мнение меньшинства (32 человек во главе с Шиповым): правильное участие народного представительства как особого выборного учреждения;
11) съезд надеется, что власть созовет народное представительство, чтобы с его помощью вывести общество из кризиса.
Кроме того, съезд принял резолюцию с предложением немедленной отмены Положения от 14 августа 1881 г. о мерах к охране государственного порядка и общественного спокойствия. Все земские собрания получили рекомендацию возбудить ходатайства о созыве выборных от земств для пересмотра Положения о земских учреждениях. Они же были ознакомлены с решениями съезда. Делегаты избрали депутацию (Д.Н. Шипов, И.И. Петрункевич, князь Г.Е. Львов, граф П.А. Гайден, М.В. Родзянко) для представления резолюций государю.
Земский съезд 6–9 ноября сыграл существенную роль в формировании политики либерализма и получил поддержку прогрессивного общества. Съезд дал толчок общественному движению, став, по сути, началом первой русской революции, и произвел большое впечатление в общественных кругах.
Добавить комментарий