Л.В. Орфинская
Как известно, Финляндия сотни лет была частью Шведского королевства. Швеция давно стала мировым лидером в плане развития демократии, законности и политических свобод. Финны, наравне со шведами, приобщались к политической культуре и демократическим началам. Поэтому, когда в 1809 году Финляндия была присоединена к России, в ней уже существовали и политические партии, и выборная система, и охраняемые законом права личности.
Кроме того, нужно помнить, что в Финляндии, как и в Швеции, никогда не было крепостного права, что, несомненно, явилось позитивны фактором в деле формирования общественных традиций и нравов.
Финляндские тюрьмы[1] в 19 веке управлялись особым порядком и имели своё центральное управление в Гельсингфорсе. Они не входили в состав общеимперской пенитенциарной системы и не подчинялись Главному тюремному управлению Российской империи, находившемуся в Санкт-Петербурге. Это особое, унифицированное управление, равно как и характер народа и местности наложили на некоторые стороны организации и ведения тюремного дела свой отпечаток.
Эволюция карательной системы в Финляндии во многом была определена становлением её государственной автономии в рамках Российской империи. В Великом княжестве Финляндском российский император обладал правами конституционного монарха. Основными органами власти в автономии были Сейм[2] и Сенат, а также генерал-губернатор и министр статс-секретарь. Сейм являлся финляндским парламентом и обладал законодательной инициативой. Великий князь, обладая единоличным правом созыва сейма, не мог без его согласия утверждать новые и изменять старые законы, т.е. законодательная власть принадлежала царю совместно с сеймом. Императорский Финляндский Сенат был полностью автономным во внутренних делах правительством княжества. Членами его могли стать только местные уроженцы, назначавшиеся великим князем. Председатель верховной императорской власти — генерал-губернатор назначался царём и состоял по должности председателем Финляндского Сената. Он не мог приостанавливать уже принятые решения Сената, но в вопросах поддержания общественного порядка руководил деятельностью губернаторов на местах независимо от Сената. Министр статс-секретарь был представителем Финляндии при российском дворе, посредник между местными властями и правительством России, и мог докладывать о финляндских делах непосредственно императору. В административно-территориальном отношении Финляндия с 1811 г. состояла из 8 губерний, и такое устройство сохранилось вплоть до 1917 г.
Становлению пенитенциарной системы предшествовали постепенные преобразования. Как известно, войдя в состав Российской Империи, Финляндия унаследовала не только шведскую правовую систему, но и местное законодательство. В начале 19 столетия на исполнение наказаний распространялись нормы из Отделов о преступлениях и наказаниях Уложения Швеции, принятого риксдагом в 1734 г. и, утверждённого 23.01.1736 г. манифестом шведского короля Фредерика Первого (1720-1751). Наряду с денежными взысканиями чаще всего в уложении встречались смертная казнь, телесные и позорящие наказания. Наказание лишением свободы применялось в незначительных случаях. Принципы гуманности и справедливости, проповедовавшиеся в Западной Европе в 18 в., проникли и на север, смягчая нравы и образ мыслей. В 1779 г. при короле Густаве Третьем (1771-1792) в Шведском королевстве, а следовательно и на финляндской территории была отменена смертная казнь за некоторые виды преступлений, что привело к расширению применения наказаний лишением свободы. При Густаве Четвёртом (1792-1809) была начата тюремная реформа. Реформа, однако, осталась незаконченной из-за причин, связанных с мировой политикой.[3] В результате русско-шведской войны Россия захватила всю Финляндию, которая была превращена в автономное Великое княжество, подчинённое российскому монарху. Александр Первый гарантировал незыблемость прежних законов и прав страны.[4]
Согласно ст.19 манифеста Российского императора от 31.12.1812 г. дополненное Уложение Швеции было распространено и на Выборгскую губернию или так называемую Старую Финляндию, которая вместе с другими губерниями, присоединёнными в 1809 г., составила особую административную единицу, пользовавшуюся широким самоуправлением во внутренних делах. В 1824 г. по указу царя уложение было переиздано в Санкт-Петербурге под названием «Уложение Швеции, принятое на сейме 1734 г. и Его Императорским Величеством утверждённое для Великаго Княжества Финляндскаго».[5]
В то время, когда Финляндия являлась частью Шведского королевства, содержание заключённых было организовано по шведскому образцу. Как и в большинстве других европейских стран, тюремное устройство находилось в это время на весьма низком уровне. Результатом роста преступности, вызванного войной, стала усилившаяся теснота в тюрьмах. Подследственные, за редким исключением содержались в нескольких маленьких комнатах в подвальном этаже ратуши. Преступники мужского пола, осуждённые на принудительные, работы, отсылались в крепости. Надзор за ними относился к обязанностям гарнизонов и потому не был сопряжён с особыми расходами для казны. Некоторые преступники отбывали принудительную работу в мастерских артиллерийского и морского ведомства. Женщины же, отбывали наказание в смирительных и прядильных домах, вместе с приговорёнными за менее тяжкие преступления и бродягами. Содержались арестанты вместе, независимо от возраста и тяжести содеянного. В то время перед тюремным заключением ставилась задача предупреждения побегов и при наименьших расходах извлекать наибольшую выгоду из арестантского труда. Управление исполнением наказаний не выделялось в механизме государственной власти.
Как известно, в 1820-е гг. произошли значительные изменения в управлении Финляндией. Генерал-губернатором в конце 1823 г. был назначен генерал-лейтенант А.А.Закревский. Ознакомившись с условиями содержания заключённых в тюрьмах страны, он охарактеризовал их как тягостные, почти не выносимые, считая их наследием шведской системы. По его мнению, необходимо было приступить к реформам на основе русских образцов.[6] Сравнивая крепости в Финляндии с Петропавловской крепостью и крепостью Орешек, декабрист Якушкин пришёл к выводу, что содержание в Финляндии не было «строгим», однако в материальном отношении крепости в княжестве были хуже. В том, что пребывание декабристов в Финляндии оказалось хотя бы отчасти сносным, была в значительной степени заслуга генерал-губернатора Закревского.[7]
Преобладающей формой наказания, как и во многих европейских кодексах 19 века, становилось тюремное заключение.
Частичное обновление исполнения наказания 1866 г. способствовало подготовке широкого общественного мнения Финляндии в пользу необходимости быстрого и глобального преобразования уголовного законодательства в либерально-демократическом духе в соответствии с теоретическими достижениями классической школы уголовного права. Наказание лишением свободы стало основным. Повышению их роли способствовало введение в княжестве системы прогрессивно-поступательных стадий заключения. По мере исправления преступника допускалось ослабление режима вплоть до полного расконвоирования. А при соблюдении определённых составляющих[8] и условного досрочного освобождения. В России подобное освобождение было введено законом лишь в 1909 г.[9]
Все заключённые в центральные смирительные дома последовательно проходили три режима заключения: карательный, воспитательный и испытательный. Как правило, начальный период заключения отбывался в карательном режиме, для которого было характерно круглосуточное содержание в одиночной камере не менее четырёх месяцев. Ослабление режима производилось на основании благосклонного отзыва администрации карательного учреждения о поведении заключённого.
Для заключённых воспитательного режима было характерно участие в совместном принудительном труде днём и разделенное содержание по камерам ночью. Относительно лиц, переведённых на испытательный режим, то положение их облегчалось круглосуточным содержанием в общих камерах. Администрации смирительных домов рекомендовалось «без вреда для порядка и безопасности» давать арестантам испытательного разряда «поручения, требующие доверия».[10]
Тюремное заключение, протекавшее в губернских тюрьмах, имело два режима. В соответствии с первым режимом, который был характерен для начала отбывания наказания, арестанты помещались на ночь в одиночные камеры, но днём участвовали в обязательных совместных работах. Причём им разрешалось самостоятельно определить для себя характер труда. Приближение к окончанию срока заключения при примерном поведении характеризовалось ослаблением в строгости содержания. Например, необязательное разобщение на ночь. Это и составляло переход ко второму режиму.
Поступательные привилегии режимов содержания в смирительных домах и тюрьмах должны были не только благотворно отразиться на перевоспитании заключённых, но и подготовить их к дальнейшей ресоциализации. Последнее получило положительную оценку в прогрессивной русской юридической литературе.[11]
В 1869 г. временно была введена должность тюремного инспектора для контроля и надзора за соответствующими учреждениями. Первый тюремный инспектор и преобразователь тюремного дела в Финляндии был Советник Гофгерихта Адольф Гротенфельт. Под его авторством в Гельсингфорсе была издана в 1890 г. книга на русском языке «Тюремное дело в Великом Княжестве Финляндском», дополненная чертежами основных карательных учреждений. По его же инициативе в 1881 г. было образовано Тюремное управление, центральный орган, возглавивший тюремное дело, тюрьмы и исправительно-воспитательные учреждения края. Оно вошло в состав Экспедиции[12] Юстиции Хозяйственного Департамента Сената Великого Княжества Финляндского. Аналогичное управление к тому времени уже существовало в Петербурге, однако между двумя ведомствами не существовало субординации. Финляндское тюремное управление получило возможность принимать решения по своему усмотрению.
К началу вступления в силу нового Уголовного уложения в 15 тюрьмах княжества, не считая мелких городских, могли отбывать одиночное заключение, в соответствии с установленными законодательством режимами содержания, днём и ночью 1156 человек, только ночью — 465 человек.[13]
Финляндская тюремная система создавалась под влиянием европейской науки и практики.[14] Современники в конце 19 века отмечали, «что она не строго выдержана, будучи не филадельфийскою[15] и не нью-йоркскою[16], а скорее системою прогрессивности[17]».[18] Финляндская прогрессивная система заключалась в том, что арестант, пройдя все разряды и заслужив улучшение положения своим поведением и прилежанием, мог рассчитывать на ходатайство об условном досрочном освобождении. Для каждого разряда точно и строго урегулированы: процент отчисления заработанных денег в личные сбережения, право переписки, приёма родных и близких, пользование библиотекой. Тем самым заключённый показывал свою уверенность в убеждении, что в свободной жизни работа, умение и порядок являются главными условиями для достижения соответствующего социального положения в финляндском обществе. Оказывая доверие со стороны государства, стимулирующим элементом являлась надежда арестанта на возможность окончить срок своего наказания в назначенном индивидуально каждому местожительстве, возможность честно зарабатывать себе на жизнь.
Тюремная реформа проводилась в умеренном духе, разумно и энергично, чему во многом способствовала стабильная внутриполитическая ситуация в княжестве.[19] По истечении трёх десятилетий, начиная с 1860-х гг., Финляндия приобрела тюремную систему, отвечающую мировым стандартам. Собственное законодательство и отличная и независимая от общеимперской система государственного управления пенитенциарными учреждениями только ускорила этот процесс. Теперь автономия была в состоянии заботиться об отечественном преступном элементе самостоятельно. К концу 19 века завершилась эпоха крупных и коренных преобразований финляндской тюремной системы. Предпосылкой тюремной реформы было обновление уголовного кодекса. В 1860-е гг. под руководством судьи Адольфа Гротенфельта был разработан обширный план по обновлению тюремного дела по западноевропейским образцам.
Анализ нововведений и практики его применения дали возможность обосновать вывод о его гуманистической и демократической направленности, значительно опережавшей соответствующее уголовное законодательство Российской империи, и практической эффективности. Примерно через 15 лет после введения Постановления 1866 г. прокуроры Финляндского Сената Т.Седергольм ( в 1882 г.) и Р.Монтгомери (в 1885 г.) обобщили материалы судебной статистики и подготовили доклады о его эффективности, которая оказалась очень высокой.[20] С 1872 г. Сейм ежегодно выделял значительные суммы на улучшение состояния тюрем. К 1892 г., когда строительные работы считались в основном законченными, на них было затрачено около 7,6 млн. марок.[21] При этом в тюрьмах было больше мест, чем в среднем заключённых.[22]Ссылка исчезла из финляндской системы наказаний.
Размер тюремного бюджета нельзя не признать довольно значительным для Финляндии. В 1899 г. на тюремное дело было израсходовано 1 937 тыс. марок, из них – 1 797 тыс. на содержание Тюремного управления и тюремных учреждений, а 140 тыс. – на перевозку арестантов и содержание этапных станций. На покрытие указанных расходов государством было выделено 1 326 тыс. марок, остальные были покрыты из других доходов тюремных учреждений, в основном за счёт продажи изделий, изготовленных арестантами, 590 тыс. марок.[23] В 1896 г. каждый заключённый в среднем обошёлся правительству в 296 марок 48 пенни в год или 82 пенни в день.[24] Эта сумма постепенно, год от года увеличивалась и 1905 г. составила 505 марок 29 пенни в год или 1 марку 39 пенни в день.[25]
В Российской империи в 1860-е гг. тоже стали планировать реформу системы исполнения наказаний. Перед многочисленными комиссиями была поставлена цель — создать единую, по западному образцу, систему, охватывавшую всю страну. Правительство констатировало, что изменение всей системы исполнения наказаний является большим и сложным мероприятием, и потому приняло решение о постепенных, упорядоченных изменениях. Да и государственная казна была не столь полна, чтобы обеспечить заключенным сытую жизнь в то время, когда на воле нищенствовали и голодали законопослушные граждане. Конкретная работа по обновлению началась в отличие от окраины сверху, после учреждения в 1879 г. Главного тюремного управления, т.е. с централизации управления. Оно вошло первоначально в состав Министерства внутренних дел (с 1895 г.- в Министерство юстиции). И в России планировали принятие нового уголовного кодекса, но система ссылки была обновлена[26] ещё до его принятия. Поэтому принятое финнами решение соединить полное упразднение ссылки с обновлением уголовного законодательства не удовлетворяло Российское тюремное управление. Внутренний конфликт прогрессировал с принятием нового Уголовного уложения Российской империи 22 марта 1903 г.
В целом же уголовно-правовые преобразования в Финляндии носили опережающий характер по сравнению с изменениями в империи. Тюремная система царской России представляла собой сложный комплекс государственно-правовых учреждений с не всегда точно определённым правовым статусом. Характерной особенностью российского законодательства в сфере уголовного наказания и его исполнения являлось наличие ряда правовых актов, нормы которых нередко имели в своей основе один и тот же предмет регулирования, а именно организацию исправления преступников. Российское уголовно-правовое законодательство почти не затронуло развивавшуюся правовую систему Финляндии, несмотря на то, что Великое княжество входило в состав Российской империи. Успешные радикальные преобразования уголовного права Финляндии шли параллельно с проведением буржуазных реформ в России. Именно поэтому они прошли сравнительно легко и быстро. Пенитенциарное законодательство, сложившееся в Великом княжестве Финляндском в конце 19 века оставалось неизменным до последних дней его существования.
При чтении официальных описаний тюрем, нельзя получить того впечатления, какое выносится при личном их посещении, когда имеется возможность ознакомиться со всем тем, что бывает, сознательно или бессознательно, пропущено в официальных источниках. На страницах специального журнала «Тюремный Вестник» делились своими впечатлениями, которые вынесли при непосредственном осмотре, тюремные деятели. Подтверждая неподдельный интерес к финляндской пенитенциарной системе, журнал размещал подобного рода материалы. В одной из статей мы читаем: «На работы и их организацию уделено много внимания. Особенно грязных и вредных для здоровья работ…нет. Не занятых арестантов почти нет, что надо поставить в большую заслугу администрации тюрьмы и центрального управления, как главного руководителя тюремной жизни».[27] В другой статье: «Тюремная стража, числом меньше, чем у нас, подразделялась на старших и младших надзирателей или в женских тюрьмах, надзирательниц. Арестантские кухня и ванная комнаты обращают на себя внимание своею чистотою и практическим устройством».[28] «В конторе нашему российскому глазу бросается малый размер бумагописания. Нельзя не отметить также порядка и чистоты во всём».[29] «Заболеваемость финляндцев-арестантов равна 5%, русских же — около 10%. Это уже говорит о лучшем состоянии тюрем, а к этому и должны стремиться врачи». Причину относительно хорошего санитарного состояния русский врач, осматривавший финские тюрьмы видел в том, что тюремный врач являлся членом тюремной администрации и имел право «полного» голоса на заседаниях тюремного совета. При таком положении врач был осведомлён обо всех изменениях, как в правовых, так и бытовых вопросах, что увеличивало его ответственность за происходившее. «Столь высокое положение врача, как члена комиссии, управляющей тюрьмой, с полным голосом — пишет доктор Н.Н Лебедев – побуждает меня высказать ту мысль, что и русскому тюремному врачу необходимо было бы предоставить права и положение его заграничных (Германия) коллег и взять для примера нашу окраину – Финляндию».[30]
В России, с её исторически сложившейся тягой к благотворительности и православным милосердием, было больше частной инициативы и активности, которую консервативное правительство долгое время отказывалось поддерживать на государственном уровне. Для Финляндии при господствовавшем протестантском мировоззрении было характерно менее эмоциональное общественное мнение, однако, поддержанное пенитенциарным законодательством и практикой его применения, имевшим гуманистическую и демократическую направленности. «Я уважаю финляндцев за их преданность своей Родине и внутреннему общественному порядку», — писал генерал-губернатор князь И.М.Оболенский.[31]
Более чем вековое пребывание в составе России пошло на пользу. Время автономии предстаёт, как период, благоприятный для Финляндии во всех отношениях, политической основой которого было отношение финнов к императорам. В научном и культурном плане Россия предлагала финской элите обширный доступ к высшим достижениям того времени, и страна процветала экономически.[32] Автономная Финляндия стала особой территорией империи с собственными органами управления, сохраняя за собой все права и свободы, которыми они обладали до присоединения к Российскому государству.
Ещё одна причина быстрого становления правовой основы компетентных автономных органов кроется, вероятно, в характере финского народа. Несомненно, что и отличающийся от русского уклад жизни, и культурные традиции, и социальные отношения в Финляндии повлияли на правовую культуру, в том числе и пенитенциарную.
[1] Автор видит здесь своей задачей — введение в научный оборот русскоязычного материала по предмету исследования.
[2] Термин «сейм» применительно к парламенту княжества использовался только в русской литературе, на месте же до 1906 г. употреблялось шведское наименование — «ландлаг», и только позднее стало входить в обиход собственно финское название — «валтиопяйвят» (или «валтиосяядют»).Национальные окраины Российской империи:становление и развитие системы управления.//Отв.ред.Агаджанов С.Г.,Трепалов В.В.М.,1997.С.223.
[3] В соответсвии с договором,заключённым между Наполеоном и Александром Первым в 1807 г. в Тильзите, Россия должна была склонить Швецию к континентальной блокаде.Поскольку переговоры по данному вопросу оказались безуспешными, в 1808 г. между Швецией и Россией началась война. Юнтунен А. Ссылка финнов в Сибирь из автономного Великого Княжества Российской империи и ссыльные в Сибири.Резюме.Хельсинки,1984.С1.
[4] Манифест об утверждении прав Великаго Княжества Финляндскаго.№2от 15.03.1809.Собрание постановлений Финляндских.Узаконения,обнародованные на русском языке с дополнениями (далее-С.П.Ф.).1808-1839.Т.1.СПб.,1902.С.3.
[5] Алфавитный указатель постановлениям,относящимся до Великаго Княжества Финлянскаго.Сост.Корево Н.Н.СПб.,1907.Словарь параллельный русский,финский,шведский по Общему уложению и постановлениям Великаго Княжества Финляндскаго.СПб.,1905.С.1.
[6] Национальный архив Финляндии.Фонд канцелярии генерал-губернатора.Опись Всеподданнейшим докладам финляндского Генерал-Губернатора ,Генерал-Адъютанта Закревского с 1823 по 1830.Са 1.С.1.
[7] Клинге М.Имперская Финляндия.СПб.,2005.С.85.
[8] Требовалось безупречное поведение и согласие заключённого.
[9] П.С.З.№32241.
[10] Сборник постановлений Великаго Княжества Финляндскаго.1889.Гел.,1890.№39.С.108.
[11] Глинский Б.Б.Указ.соч. Лякуб П Указ.соч.//Журнал гражданского и уголовного права.СПб.,1890.№7.С.157.
[12] Экспедиции соответствовали по статусу министерствам. Бородкин М. История Финляндии. Время императора Александра 2. CПб.,1908. Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления.М.,1998.
[13] Финляндия в 19 столетии.Гельсингфорс.1894.С.131-133.
[14] Владимиров С.Организация тюремного дела в Финляндии // Тюремный Вестник.СПб.,1912.№1.С.203.
[15] Система полного уединения преступника.В течение всего срока наказания арестанты содержались в одиночном заключении при полной изоляции.
[16] Система молчания.При совместном дневном труде арестантов на ночь изолировали в одиночные камеры.Строго запрещалось любое общение под страхом телесного наказания.
[17] Система,состоящая из одиночного заключения,совместного принудительного труда и деления арестантов на классы.эта система стремилась заинтересовать в исправлении самих заключённых,путём облегчения положения своим поведением и прилежанием.
[18] Х.Ц. Места заключения в Финляндии // Ревельские известия.Ревель,1893.№78. Тюремный вестник.СПб.,1893.№7.С.275.
[19] Бахтурина А.Ю.Окраина российской империи:государственное управление и национальная политика в годы Первой мировой войны(1914-1917 гг.).М.,2004.С.230.
[20] Дусаев Р.Н. Кодификация уголовного законодательства Финляндии 19 в.Автореферат диссертации на соискание степени доктора юридических наук.СПб.,1992.С.22.
[21] Virtanen V.Rangaistusjärjestelmän uudistus Suomessa 1800-luvun loppupuoliskolla.Vankeinhoito.Helsinki,1938.S.121-124.
[22] Laitinen J. Vankeinhoidon voimavarojen kehitys 1860-luvulta nykypäivään.Suomen vankeinhoidon historia.Helsinki,1981.S.181-187.
[23] Горлов Н.Указ соч.С.296.
[24] Заключённые и тюрьмы в Финляндии.// Тюремный Вестник.СПб.,1908.№10.С.750.
[25] Там же.
[26] Закон от 12 июня 1900 г. «Об отмене ссылки на житье и ограничение ссылки на поселение по суду и приговорам общественным».ПСЗ.Т.3.№18839.В 1900 г. в империи отменили ссылку в Сибирь за «общие преступления»,сохранив её как орудие борьбы с нараставшим революционным движением.
[27] Лебедев Н.Н. Тюрьмы в Финляндии (санитарный очерк). // Тюремный Вестник.СПб.,1909.№3.С.313.
[28] Х.Ц. Места заключения в Финляндии // Ревельские известия.Ревель,1893.№78.
Тюремный вестник.СПб.,1893.№7.С.278.
[29] Лебедев Н.Н. Тюрьмы в Финляндии (санитарный очерк). // Тюремный Вестник.СПб.,1909.№3.С.321.
[30] Лебедев Н.Н.Указ соч. // Тюремный Вестник.СПб.,1909.№4.С.438-439.
[31] Финляндия. Обзор периодической печати.Вып.12(с мая по ноябрь 1904).СПб.,1904.С.129.
[32] Вихавайнен Т. Период автономии в финской историографии. Петрозаводск,2006.С.23.
Добавить комментарий